樟腦專賣

1920年代的台灣產業分布圖，圖上的樟腦產地包括羅東、大湖、竹山、集集、甲仙、六龜等地。

1899年今日（6月22日），台灣總督府公布「台灣樟腦及樟腦油專賣規則」。

台灣製腦業的起源，據連橫《台灣通史》記載，可追溯至明末，入清以後，實施山林封禁政策，樟腦製造為官營特許制，並兩度實施樟腦專賣，但都因英、美洋商介入而中斷，且曾引發「樟腦戰爭」。

1895年，日本據台，日本和台灣同為世界樟腦兩大產地，當年10月即公布「官有林野及樟腦製造業取締規則」，其中有關樟腦製造及管理規定，主要仍然承襲清代規定，業者須登記，否則視為非法製腦。

日人為遂行殖民目的，投入多項建設，增加公庫收入，自足財政上的需求，乃逐步推行專賣政策。專賣，是「只此一家，別無分號」的手段，說穿了，是以「寡頭經營」模式，向百姓「斂財」，比徵稅來得容易。

日本時代最早實施專賣的是鴉片（1897年），1899年4月，又將食鹽列入專賣，6月22日，再加入年產量占世界百分之七十的樟腦。樟腦實施專賣這一年，全台腦灶數大約三千個，樟腦銷售總值62萬餘元，翌年即暴增到284萬餘元，和鴉片專賣，同為日據初期支撐財政的搖錢樹。

1900年1月，台北南門外的樟腦工廠竣工，開始粗製樟腦作業，做為精製樟腦之原料，運到神戶出張所（後改為支局）精製。1901年，台灣總督府專賣局成立，歸併樟腦局和製藥所（鴉片）、鹽務局，統管專賣事務，樟腦廠改稱「南門工場」，專賣局亦設在廠區，直到1913年新廳舍（今菸酒公司）竣工啟用。

1906年，鴉片工廠落成，原先在小南門外製造鴉片的製藥所移轉到「南門工場」作業。南門工廠的設施隨著製造技術擴展，1909年樟腦再製廠完工，但因火災重建，1910年正式起工運轉。台灣的精製樟腦，起步較晚，於1910年代，由特許之日商經營，在日據後期亦收歸專賣。

1945年，日本戰敗，國府接收台灣，沿襲日本時代的專賣制。1947年，專賣局下成立樟腦有限公司，整併再製與精製。該年228事件之後，專賣局改公賣局，樟腦公司改隸省政府建設廳；1948年，改組為樟腦局。1952年，樟腦局裁撤，工廠由公賣局管轄，山地製腦管理之業務併入林政單位，粗製樟腦改民營，生產物則統一由公賣局收購。

天然樟腦在日本時代極力對抗人造樟腦瓜分市場（1930年代，人造樟腦達世界樟腦產量之一半），1950年代，石化工業日新月異，天然樟腦更無競爭力；1967年，樟腦廠經營不善，結束營業，民間得自由製造與銷售。

樟腦開放民營之後，由於天然樟腦為製造抗生素的重要原料，一度出現榮景，中北部出現許多粗製樟腦廠，後因林業政策改變，樟樹原料減少，又難與人造樟腦競爭，終究式微。

一百多年前的台北南門樟腦工廠群，多年來陸續拆除、土地被分割，大幅縮減。1998年，公賣局和樟腦廠的樟腦倉庫，被指定為國定古蹟。2006年，樟腦廠移撥國立台灣博物館，收編納入「博物館群」，成了「南門園區」。

◎本文取自《行過「台灣三寶」的年代》