台灣非武裝抗日的首次外交戰──第一次台灣議會設置請願

今年是議會設置運動90周年，也是台灣文化協會90周年。

1921年的今天（1月30日），由林獻堂領銜，台灣新民會、日本留學生等178人連署，經貴族院江原素六、眾議院田川大吉郎為介紹人，向第44屆日本帝國議會貴族院、眾議院兩院提出請願書，要求設置台灣議會、民選台灣議員。

1923年第3次議會設置請願活動抵達東京火車站時，新民會與台灣留學生前往聲援的情景。當時，「台灣第一位飛行員」謝文達駕駛「台北號」飛機，在東京上空投擲傳單助陣。

爭民權，是台灣議會設置運動的基本精神，肇因於日本在台實施的六三法、三一法，讓台灣總督有權制定法律，成為集行政、立法、司法大權於一身的台灣土皇帝，台灣人全無置喙餘地，任其宰制。

1918年，林獻堂等人在東京成立「六三法撤廢期成同盟」，要求撤廢六三法，取消總督的特別立法制，但因為容易和日人的「內地延長主義」混淆，便轉變為「台灣議會設置運動」。

在當時的殖民地運動中，朝鮮爭取自治權的方式是採行暴動、示威、暗殺的方式；印度在甘地的號召下，以「不合作運動」、「民事不服運動」方式進行；相較之下，「台灣議會設置運動」無疑是「溫和」的手段。

台灣議會設置請願書的「請願趣旨」指出：

 

「…對于台灣之統治，務須參酌其特殊情況，因應世界潮流，洞察民心趨向，速予種族平等之待遇，俾得符合憲政常道，是即設置由台灣民選之議員，組織台灣議會，使台灣民眾仰體一視同仁之至意，均霑立憲政治之恩澤，成為善良國民，完成其地理上、歷史上所負特殊使命，相信此乃帝國目前最大急務，倘若不此之圖，而尚續現在之制度，抑制民權、閉塞民意，則台灣民眾對於帝國之統治，難免懷抱疑慮。…」

「貴族院」審查請願案時，台灣總督田健次郎表示：這個請願將使台灣成為「類似英國之於澳洲及加拿大的自治體」，與日本「內地延長主義」方針牴觸。於是「兩院」決定「不採擇」（毋庸置議）。

翌年2月，第二度提出請願時，募集的島內簽署人數達512人，較第一次增加了將近3倍。

此後直到1934年前後14年間，發動了15次（林獻堂稱計16回，因臨時議會有兩次）的請願。請願雖受到許多日本國內人士的同情與支持，但台灣總督府以各種手段壓迫，製造「治警事件」打壓，迫令連署請願的公教人員辭職、吊銷有專賣權者執照、拒絕公立銀行貸款或要求立刻還款，等等，以致「波瀾重疊，枝節橫生，同志受盡艱難，供盡犧牲」。

另一方面，請願運動後來也因為台灣人政治運動路線的分歧，被視為「哀願叩頭」，屢遭抨擊，但議會設置運動向「最高統治者」挑戰，一方面喚醒了台灣人的民族與政治意識，點燃了非武裝抗日運動的火信，一方面將台灣統治問題浮上日本本國政界，仍有其重大貢獻。

◎本文取自《台灣紀事》